《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的出台，使海西建设从地方战略上升为国家战略。因此，在贯彻落实《意见》时，应高度重视海峡西岸经济区建设的国家战略意义。《意见》支持加快建设海西，是因为海西在全国区域经济发展布局中处于重要位置，加快海西发展，使之尽快达到其左右两翼的长三角、珠三角的水平，意在融三地为一体，在东南沿海形成一个横跨四省一市的经济繁荣带。这是国家完善沿海地区经济布局的重大举措。

　　东南沿海经济繁荣带不仅将对广大内地的进一步改革开放产生新的辐射带动能力，而且将对两岸人民交流与合作形成巨大引力。海西与台湾一衣带水，是2000多万台湾同胞的主要祖籍地之一，长期以来与台湾有着密切的社会经济文化联系。改革开放以来，福建是台湾同胞前来探亲、旅游、访祖和进行文化交流、贸易、投资等最为集中的地区。加快海西建设，使之成为我国最繁荣、富裕、文明、民主的地区，对于促进两岸人民相互交流与合作，促进祖国和平统一大业，将发挥极为重要的作用。因此，贯彻落实《意见》，应跳出海西看海西，不仅从地区发展更应从国家战略角度理解建设海西，不仅从经济角度更应从政治角度看海西发展。

　　任务之一：体制全面创新。改革开放以来，福建最突出的经验是：体制创新是社会经济快速发展的主动力。《意见》要求海西成为“两岸人民交流合作先行先试区域”，“实施先行先试政策，加强海峡西岸经济区与台湾地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。”台湾是现代市场经济比较发达的地区，要实现与台湾经济全面对接，必须加快海西向现代市场经济转轨步伐。经济体制对接，是经济活动全面对接的必要保障。

　　任务之二：基础设施建设。东南沿海经济繁荣带为两岸人民交流合作创造了更好条件。海西经济发展水平相对落后于长三角、珠三角，原因之一是地理条件所限，原因之二是海西基础设施建设落后。因此，要使海西成为服务周边地区发展新的对外开放综合通道，基础设施建设要先行，“构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。”在这方面，福建作为海西的主体地区，面临着四个方面任务：一是建设海西面向台湾及世界的对外通道。由于是综合通道，因此，不仅要利用我省优良的港口资源，如厦门、湄洲、福州、三都澳等，进行海空港布局及建设，而且要依托港口建设中心城市、先进制造业基地。只有以港立市，建设先进制造业基地，才能产生商流，由商流带来物流和人流。二是建设省内四通八达、便捷高速的交通通道，使沿海产业基地逐步向内陆地区延伸布局，提高全省经济发展水平。三是福建与相邻地区的通道建设，使海西成为真正连接珠三角和长三角、面对台湾发展两岸交流合作的中心地区。四是服务于海西以至更广大地区的其他基础设施建设。

　　任务之三：建设东部沿海地区先进制造业重要基地。使海西经济迅速赶上长三角、珠三角，是三区融为一体的重要基础。改革开放以来，福建的经济发展，主要依靠发展出口导向的劳动密集型产业。根据比较优势，从发展出口导向的劳动密集型产业入手，是福建实现经济起飞的正确选择。但是，经济高速发展使福建的比较优势发生了重大变化，从劳动密集型产业为主转向先进制造业，成为福建今后发展的重要基础。建设先进制造业基地，必须适当调整海西产业布局，实现重化工业沿海集中布局；必须通过两岸交流合作，培育新产业；必须提升原有优势产业，使之从传统的劳动力成本优势，转向品牌优势、营销优势、技术及设计优势。

　　任务之四：社会事业发展和社会和谐。《意见》要求海西成为“我国重要的自然和文化旅游中心”。发展海峡旅游，“必须充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势”，“拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵”。这些必然要求海西在经济发展的同时，推进政治民主、社会文明、文化繁荣，它们是海西建设先行先试不可或缺的重要内容。一个秉持科学发展理念，实现了经济发达、政治民主、社会文明、文化繁荣的海峡西岸经济区，才是海西人民安居乐业的热土，才是两岸人民交流合作，促进祖国和平统一大业的最好的前沿平台。（作者为厦门大学经济学院副院长、教授、博导）